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“强制停贷潮”下 陕西西安率先出台楼市新政!

来源: 第一财经 时间:2022-07-15 08:47:06

在“强制停贷潮”下,陕西西安这一西部省会城市率先出台楼市新政,加强预售资金监管,以防范化解当地房地产开发企业风险外溢。

14日晚间,据西安住建局官方微信公号“西安住建”消息,为进一步规范房地产市场秩序,有效防范商品房延期交房增量问题,促进房地产市场健康有序发展,西安市住房和城乡建设局、西安市自然资源和规划局、西安市城市管理和综合执法局、西安市金融工作局、中国人民银行西安分行营业管理部联合印发《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》(下称“工作措施”)。

该文件从严格执行土地出让规定、实施项目建设全过程监管、加强商品房预售许可管理、强化商品房预售资金监管、规范商品房交付行为、健全房地产信用管理等六个方面提出十三项要求。

其中,针对开发企业不能按期交付房屋,引发群体事件,造成严重社会影响的,工作措施称,将相关开发企业记为信用等级差的企业,向社会公示,并按照《陕西省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》有关规定予以处理。

其他相关方也将纳入信用等级监管。“设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位因违反国家强制标准和行业规范影响房屋交付的,应记入信用档案并向社会公示;情节严重的,依法追究相关单位和人员责任。”

“这是全国首个针对日烂尾楼业主抱团强制停贷事件出台政策的城市。”易居研究院智库中心总监严跃进称。

预售监管资金被挪用是新建楼盘烂尾的重要原因。据当地媒体报道,此前西安市未央区住房和城市建设局曾发布一份《关于纠正违规挪用西安世茂璀璨倾城商品房预售监管资金的函》,称因开发商抽调11亿元预售资金导致项目停工。现未央区住建局要求开发商将之前调拨的资金退还到监管账户,解决资金缺口困境、保障项目如期交付。

为加强预售资金监管,该工作措施明确,资金全额入账。商品房预售资金(包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款)应全部直接存入专用监管账户进行监管,开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

针对监管银行责任落实不到位等现象,该工作措施称,商业银行违反预售资金监管协议,未经辖区住建部门核实同意,擅自拨付监管资金的,应当负责追回资金;无法追回的依法承担相应赔偿责任。

第一财经注意到,早在去年3月西安住建局印发的《西安市商品房预售资金监督管理办法》就提到,商品房预售资金应全部直接存入专用监管账户;开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

但彼时,监管更侧重于对开发企业,监管单位为项目辖区住房建设行政主管部门或开发区管委会。而根据此次发布的工作措施,将进一步夯实银行责任。“由人行西安分行营管部负责指导商业银行做好账户管理工作;市金融工作局应协调国家驻陕金融监管部门依法依规给予支持。”

为实施项目建设全过程监管,西安各辖区多部门还将协同监管。根据该工作措施,资源规划、住建、城管部门应建立“一项目一档案”制度,自项目开工至竣工依照各自职责对工程建设情况实施全方位管理,做到“一月一巡查”、发现问题及时纠正。

此外,由于在购地环节,房企违规借贷和高杠杆拿地等行为也可能导致资金链断裂,楼房烂尾等问题。对此,该工作措施称,参与商品住房用地竞买的开发企业必须使用合规自有资金,竞买企业股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等。购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金,不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款,不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款,不得使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等。经审核,存在使用非自有资金竞买商品住房用地的,取消竞得资格,已缴纳的竞买保证金不予退还。

6月下旬以来,已有成都、杭州、山西、深圳等多个城市加强了预售资金监管。有业界人士分析称,在“保交楼”、提振购房者信心和防止房地产企业风险蔓延等多重因素下,今年下半年,或将有更多城市优化预售资金监管的方向将由松转紧。

标签: 楼市新政 陕西西安 房地产开发 商品房预售

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