“财政前移”引导作用进一步增强 提升民间资本积极性与参与信心

主持人陈炜：投资是稳定经济增长的重要手段，而积极的财政政策是有效投资的重要保证。据财政部最新数据显示，今年上半年，发行新增地方专项债券1.38万亿元、实际使用外资近4800亿元，“财政前移”的引导作用进一步增强。今日，本报聚焦合理扩大有效投资相关话题，进行采访和解读。

■本报记者 苏诗钰

投资是稳定经济增长的重要手段之一，而精准的投资方向、充分竞争的投资环境则是实现高效投资的关键。

今年年初，国家发改委强调要加快中央预算内投资安排使用，加快补短板，适当降低基础设施等项目的资本金比例。政府工作报告也提出，今年将创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

“降低基础设施等项目资本金比例要求，无疑将大幅提高民间资本的积极性，有利于吸引更多社会资金进入，解决部分领域的融资难等问题。”国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示。

盘古智库高级研究员盘和林对《证券日报》记者表示，今年以来有两个方面显著的变化助力民间资本参与重点领域项目建设，一是增加“财政前移”的引导作用，提升民间投资参与的信心，一季度财政支出增速明显提高，专项债、城投债的发行进度加快，这种“财政前移”为基建投资恢复增速提供了有力支撑。最关键的是，有了“财政前移”资金的基础性、引导性作用，带动了民间资本参与积极性。其二，适当降低基础设施等项目资本金比例，降低了民间资本参与的“门槛”。

民生银行研究院研究员郭晓蓓在接受《证券日报》记者采访时表示，目前来看，这些民间投资项目的领域主要集中在乡村振兴、公共服务、民航交通、环保设施、水利电力、地下管网等有一定效益的薄弱环节。依据各部委和各地目前的项目推介情况综合评估，下半年民间资本参与基础设施和公共服务项目的总规模将达到2.5万亿元。

郭晓蓓表示，当前处于重点支持民营、小微企业等国民经济的关键时期，预计未来央行将通过公开市场操作以及结构性货币政策工具，推动货币市场实际利率水平和存贷款利率进一步下降，助力实体经济高质量发展。从长远看，央行会根据国内宏观经济、外部市场风险以及其他主要经济体货币政策走势等因素，运用各种工具坚持适时适度地进行逆周期调节，避免市场波动过大。

徐光瑞表示，在稳投资、促投资方面，下半年将会从三个方面开展工作。一是继续实施积极的财政政策，加大基础设施领域精准补短板力度，包括适当提高赤字率水平，加快PPP项目落地等;二是持续完善货币政策传导机制，不断引导资金流入实体经济，特别是要加快解决中小微企业、绿色经济和“三农”等领域的融资难、融资贵等问题;三是进一步深化投融资体制改革，降低民间资本进入壁垒，包括加快在教育、医疗卫生、养老、通信等领域的市场化改革力度，持续增强经济活力。

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