地方债恢复加速发行 今起4个工作日拟发1358亿元

《证券日报》记者据东方财富Choice数据统计，今年以来截至2月19日，地方债发行规模达8689.96亿元。其中一般债券941.75亿元，专项债券7748.21亿元。另外，根据截至2月19日7省市地方债信息披露文件，2月20日至25日，4个工作日计划发行1358亿元地方债。这意味着，地方债将呈现恢复加速发行的态势。

受春节假期因素和疫情影响，2月份多个地方推迟了地方债发行。截至2月19日，仅北京市和广东省发行了地方债，合计规模达839.32亿元。

具体来看，2月10日，北京市打响了春节后地方政府债券发行的“第一枪”。北京市财政局顺利完成2020年首场北京市地方政府债券招标工作，发行规模合计692亿元。其中，一般债券发行92亿元，专项债券发行600亿元;2月18日，广东省发行147.32亿元地方债，全部为一般债券。

在全国疫情防控关键时期，多地落实财政部等五部委《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》要求，率先开展地方政府债券发行工作，加大防控资金保障力度。分析人士认为，加快发行地方债，有利于进一步发挥财政在促进社会稳定、支持实体经济、打赢疫情防控阻击战中的积极作用。

随着近期复工加速，地方债将呈现加速发行的态势。截至2月19日，天津市、山东省、辽宁省、贵州省、山西省、海南省、湖北省公布的地方债信息披露文件显示，从2月20日起的4个工作日将有1358亿元地方债发行。

值得注意的是，2月11日，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，由于部分地区此前下达的新增地方债限额接近使用完毕，而且为了应对疫情对于经济的影响，需要通过稳基建、稳就业来带动经济的快速稳定，此时，再度提前下发地方债额度，能更积极地早投资、早见效。同时，也能有效降低地方政府融资成本，让政府更好协助企业渡过难关。

华泰证券分析师张继强认为，专项债额度有大幅度扩容的必要性，项目的收益要求或适当放低，加大对医院、学校、污水垃圾处理、停车场等民生短板领域的建设支持，对冲疫情等引发的经济下行和就业压力，尤其是疫情严重地区专项债额度上调更有必要。

在新时代证券分析师文思佶看来，今年专项债整体发行工作在原计划基础上应会加大规模、加快节奏，以应对疫情带来的意外冲击。总量方面，此前市场预期，今年全年专项债额度在3万亿元左右，受疫情影响很可能提升至3.3万亿元甚至更多。(本报记者 包兴安)

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