专家：5月之前是对消费服务业减税降费最佳启动时点

近日，多部委出台政策积极防控疫情——减免疫情严重地区公司上市部分费用、对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税和消费税等。专家认为，疫情面前，采取对部分地区及行业实行税费减免等优惠政策，可以帮助企业纾困，建议对消费服务业进行减税降费。

2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》提出，将减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

财政部会同海关总署、税务总局近日公告防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策，明确自2020年1月1日至3月31日，实行更优惠的进口税收政策：一是适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口物资范围、免税主体范围等，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。二是对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。三是免税进口物资已征收的应免税款予以退还。四是免税进口物资可先登记放行，再按规定补办相关手续。

国家税务总局党委近日印发通知要求，各级税务机关要根据疫情防控的需要，统筹做好各项税收工作。要认真落实各项医疗服务以及支持防护用品或药品生产的税费优惠政策，既巩固和拓展减税降费成效，又积极促进疫情防控。要落实好延长2月纳税申报期限措施，稳妥细致做好办税缴费服务工作。

“旅游、餐饮、酒店、民航、交通运输等和人民生活密切相关的消费服务业将受疫情冲击，特别是一些中小型生活服务企业所受冲击最大。因此，对消费服务业进行减税降费是完全必要的。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，目前来看，餐饮、酒店、交运应该是未来减税的重点，减税降费的规模应参考上年同期营收情况和受疫情影响时间而定，减税降费启动时间应在疫情得到基本控制的时候做综合评估，减税降费优惠时间一般最长不应超过一年。

如是金融研究院执行院长朱振鑫对《证券日报》记者表示，当前应该借助政府调控，一方面减税降费，尤其是为受损较为严重的行业;另一方面增加支出，除了救援支出还有补贴性、建设性支出，这有利于分散风险。

恒大集团首席经济学家任泽平与其团队的研究报告建议，在当前不利情况下，中国政府应该继续加大减税和支出力度：适当减免2020年一季度受疫情影响严重的部门尤其是交运(民航、公路客运、水路客运和出租汽车)、旅游、餐饮、住宿等行业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税;进一步降低社保缴费率，养老、医疗缴费率可分别降低1个和2个百分点，降低企业负担。

“从目前疫情发展情况推测，减税降费的最佳时间点应该在5月1日之前启动，通过激发人民消费热情，形成疫情后消费经济增长的拐点。”张依群表示，同时，减税降费除了考虑疫情受损行业外，更应该注重环境保护和培养人们良好生活习惯养成，比如将减税降费与食品安全等级、酒店卫生状况、交通工具消毒、餐饮卫生服务能力等行业标准结合起来，引导人民合理消费行为和培养清洁卫生生活方式，并以此为突破口，推广到其他行业，让减税降费从单纯的经济目的延伸至社会、行政、科技等诸多管理目标，从而推动中国经济、社会、生态、科技等诸多领域深刻变革，让财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到更加充分发挥。(本报记者 包兴安)

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