央行部署2020年工作：保持稳健的货币政策灵活适度居于首位

央行5日发布消息称，2020年央行工作会议1月2日至3日在京召开。央行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。作为央行年初例行的重磅会议，工作会议总结上一年工作，分析当前经济金融形势，部署今年重点工作。

会议确定了央行今年的七大重点工作领域，包括保持稳健的货币政策灵活适度、打赢防范化解重大金融风险攻坚战、加大金融供给侧结构性改革、完善宏观审慎管理框架、深化金融改革开放、加强金融科技研发和应用、提高金融服务和金融管理水平等。其中，保持稳健的货币政策灵活适度居于首位。

货币政策方面，会议延续了此前定调，提出要加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。继续深化利率市场化改革，完善贷款市场报价利率传导机制等。

稳健的货币政策从“松紧适度”变为“灵活适度”，说明货币政策将根据金融经济指标运行情况加强预调微调。东方金城首席宏观分析师王青认为，为保障今年宏观经济稳健运行，收官之年顺利收官，今年货币政策灵活调整的空间将有所加大，逆周期调节力度有望进一步增强，降准或有2～3次，预计下调存款准备金率1.5～2个百分点;降息有望实施4次，预计下调中期借贷便利(MLF)利率40个基点。

继续深化利率市场化改革方面，央行已对存量浮动利率贷款的定价基准转换作出部署，此举利于深化贷款市场报价利率(LPR)作为贷款定价“锚”的作用。方正证券首席经济学家颜色对证券时报记者表示，存量贷款定价基准“换锚”的同时，央行还将不断强化以MLF为中心的货币政策传导机制，逐步将MLF操作常态化和规范化，做到每月月中操作且只做一次，以强化MLF对LPR的引导作用。

防范化解金融风险仍是今年监管部门的重中之重。央行会议指出，压实各方责任，压实金融机构的主体责任、地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任、金融监管部门监管责任和人民银行最后贷款人责任，坚决防范道德风险。建立健全金融机构恢复处置机制、损失分担机制和激励约束机制。突出重点，继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。

监管部门此前就提过在研究制定高风险金融机构处置的相关政策。

银保监会近日发布的《中国银保监会关于推动银行业保险业高质量发展的指导意见》就提出，多措并举深化高风险中小机构改革和风险化解，采取不良资产处置、直接注资重组、同业收购合并、设立处置基金、设立过桥银行、引进新投资者以及市场退出等方式。

清华大学金融与发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马骏也曾建议，我国需要建立系统性的金融风险干预机制，包括建立金融风险预警等级体系和分级响应干预机制，不能完全靠中央政府、“一行两会”进行金融风险的识别和干预，地方政府层面也要发挥自己管理、干预和化解金融风险的职责，构建地方层面化解区域性金融风险的机制;同时，提前备好干预“菜单”、可能有必要接受干预的机构名单和干预问题机构的流程，以防一旦出事后手忙脚乱。

会议还指出，要编制宏观审慎政策指引。构建宏观审慎压力测试体系。加快建立完善本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理机制。逐步扩大宏观审慎政策覆盖领域。继续稳步推进法定数字货币研发等。

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