联邦快递“低级”错误为何频频发生？中国急需建全球自主物流网络体系

■本报记者 贾丽

2019年接连发生的华为包裹多次被转运、涉枪事件，让联邦快递被推至聚光灯下，成为媒体报道的焦点，引发全球一片哗然。

对于业绩失速、自顾不暇的联邦快递而言，其面对近期发生的多次“误运”事件而出现的回应前后不一，面对涉枪事件体现出态度的不严谨，甚至多次触及法律底线，让业内咋舌。

“从联邦快递的说辞来看，一直在推卸责任。无论从其已发生的多个事件中体现出的不专业性、不懂法的随意性、内部管理的不严谨性，还是从其业绩失控来看，如今联邦快递多重问题暴露，遭遇信用危机，品牌形象一落千丈，无疑是自毁招牌。”业内专家认为。

“低级”错误为何频频发生？

近日，福建省福州市公安局晋安分局通报一起案件：福州市公安局晋安分局近期接到报警，福建某运动用品公司收到由美国联邦快递公司承运的一美国客户寄出的快递包裹，内有枪支。目前，福州警方已将枪支暂扣，并开展立案调查。

随后，联邦快递相关人士就该事件对外界回应称，我们已就该票货件向中国有关部门报警。我们对此事高度重视，将继续全力配合调查。而此前，联邦快递对曾接二连三发生的一串事件，大多以“误操作”进行回应。

中国相关法律法规明确严禁枪支等十余类物品的邮寄。毫无疑问，将枪支从美国寄往中国严重违反中国法律，联邦快递有义务遵守中国法律，阻止武器等危险违禁品向中国邮递。

一位快递行业工作人员告诉《证券日报》记者，联邦快递在此运输的过程中负有不可推卸的责任，且这是可以提前察觉的。

记者向顺丰快递方面了解到，在境外物品以快递或者物流方式进入中国时，都需要经过特定的通关流程，且需历经几道检验。“美国联邦快递公司承运的美国客户寄出的快递包裹，里面藏有枪支，显然不能用‘疏忽’来解释，即使是仿真枪，在运输过程也可以查验出来，更何况是真枪，这一做法显然严重违反我国相关法律法规。”顺丰快递相关负责人称。

根据我国《禁止寄递物品管理规定》所附《禁止寄递物品指导目录》，枪支(含仿制品、主要零部件)弹药、管制器具、爆炸物品等19类物品禁止寄递。且《中华人民共和国枪支管理法》第三条中也明确规定，国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造(包括变造、装配)、买卖、运输枪支。联邦快递此举显然已经触及法律底线。目前，该快递公司涉枪事件仍在调查中。

对此，北京市人大常委会立法咨询委员会特聘委员杨兆全表示：“我国对快递包裹收寄有非常严格要求，‘三个100%’：100%实名收寄、100%开箱验视、100%过机安检。含枪的包裹是从美国寄出的。作为联邦快递公司的员工，在收件的时候如果明知是枪支而允许运输，则构成故意犯罪。如果由于疏忽或者不负责任没有进行检查，也同样构成非法运输枪支犯罪，属于过失犯罪。根据我国刑法，过失犯罪处罚的比故意犯罪相对较轻。”

杨兆全认为，联邦快递公司对出现的问题，解释为“工作失误”，这是在规避自身责任。出现这些问题，中国相关机构有权进行行政调查，甚至直接启动刑事侦查。如果要追究其刑事责任，必须以刑事侦查的结果作为依据。不管其是否构成刑事犯罪，我国行政机关都可以对联邦快递公司进行行政处罚。

作为全球十大快递物流企业之一，无论从技术上还是规范上，其完全可以避免此类事件发生，寄往中国枪支事件暴露出联邦快递在监管上存在的问题。

中国快递协会原副秘书长邵忠林表示：“国内外快递公司的经营活动过程中，只要其有一个环节在中国发生，就要受到中国法律的约束。在此事件中，联邦快递负有重大责任。联邦快递在中国运营已有35年的历史，其对中国相关法律法规应有明确认知，并熟知中国法律和道德界限、严格执行，但其依旧犯这种‘低级’错误，应该受到中国多部法律的约束和制裁。”

屡屡“失误”背后的失控

联邦快递的“精准失误”已多次发生。

联邦快递今年以来“针对”华为的表现是极其惊人的，此前一连串包裹“误运”事件，就已让联邦快递成为了大众关注的焦点。

作为华为的长期合作伙伴，联邦快递在今年5月份将华为从日本发往中国的两个邮件送到了美国，之后华为另外两个从越南发往中国香港和新加坡的邮件在中途滞留，而终点也被改为了美国，这些(行为)都未经华为授权。

随后，联邦快递(中国)有限公司通过官方微博发布声明表示，有关近期社交媒体平台流传的联邦快递将客户货件没收，并转运至美国检查的消息与事实严重不符。此后，联邦快递方面再次对外予以解释称，没有任何外部方面要求联邦快递转运这些货件，并对少量华为货件被失误转运表示抱歉。

联邦快递前后矛盾的回应，让外界无法理解，此事接连地发生在华为身上，亦引发热议。

“从上述事件可以看到，联邦快递公司的责任，一部分来自联邦快递中国公司，还有一部分来自美国总部。本来终点为中国的邮件被修改了目的地，我国对其中国公司有管辖权，应责令其配合调查清楚，并在内部整改。而对于境外运输，如果其中存在侵犯华为等中国公司合法权益的行为，则联邦快递美国总部应该承担相应责任，联邦快递中国公司及美国总部都有维护中国消费者合法权益的义务。”邵忠林表示。

此事也引起我国相关部门的注意。外交部发言人陆慷发言称，华为和公众都希望联邦快递(FedEx)给个合理的解释。“如果是经常发生，对FedEx这样的大公司确实不应该;如果不是经常发生，就更需要FedEx解释清楚为何最近一而再、再而三地发生在华为身上了。”

“巧合”事件接连发生。随后，媒体再次曝出：联邦快递拒投华为手机。一部华为手机在寄出后又被联邦快递退了回来。联邦快递告知发货人，退货原因是由于美国政府和华为公司之间存在问题。对此，联邦快递公司表示，这是一次“操作错误”。

联邦快递此举让很多中国客户表示失望。更有网民斥责其这一做法太没有职业操守，表示不会再用联邦快递。还有境外人士直言：“联邦快递速度越来越慢，且无端收取滞纳金。”

近期，国家有关部门依法对联邦快递(中国)公司未按名址投递快件一案实施调查发现，联邦快递关于将涉华为公司快件转至美国系“误操作”的说法与事实不符。另发现联邦快递涉嫌滞留逾百件涉华为公司进境快件。调查期间，还发现联邦快递其他违法违规线索。

邵忠林认为，联邦快递的说法矛盾百出，以“操作失误”解释站不住脚。他曾考察联邦快递中国分散在上海、广东的分公司和运输地，发现其内部管理相对规范。“此次屡次出错绝不是操作人员失误造成，其背后有深层次原因，是非常规的现象，而联邦快递在问题发生后所称的‘失误’，显然也是找借口进行掩饰和搪塞之举。”

而随着事态的发展，相关事件也出现了戏剧性的一幕。在压力之下，美国联邦快递公司对美国商务部提起诉讼，原因是美国商务部搞的那个出口管制规定，让联邦快递苦不堪言，联邦快递认为美国不应该指望快递公司实施出口管制规定。

“联邦快递向法院起诉美国商务部，说明该事件并未单纯的‘操作失误’，美国政府确实有所干预，出具了一些与制裁相关联的措施。”业内分析人士认为。

联邦快递曾是全球最大的快递公司，在华为及涉枪事件发生的同时，也遭遇信用危机，业绩呈现持续下滑，在短短的一个月时间内，股票市值蒸发了近20亿美元。

“一系列的事件发生的背后，除了外力干预之外，是联邦快递在管理、监控、业绩、公关体系的全面‘失控’。”上述分析人士称。

联邦快递最新财报显示，截至5月31日，其盈利情况已经转为亏损19.7亿美元，比起去年同期水平盈利16亿美元，出现断崖式下滑。对此，联邦快递表示，由于贸易环境的不明朗，联邦快递2020年的业绩可能还将继续受损。

急需建全球自主物流网络体系

“联邦快递公司近期出现的多个问题，也反映出我国加强快递行业监管还有待进一步完善的空间。监管部门和行业协会也要以这次事件为契机，完善快递各个环节的管理，杜绝类似事件的发生。”杨兆全表示。

经过30多年的发展，我国快递业已形成一个规模庞大的产业，并在电商的带动下蓬勃发展。

数据显示，2010年以来我国快递业务量年均复合增长率达到50.05%，虽然近两年我国快递业务量和业务收入均有所放缓，但仍处于较高水平。我国快递业务仍处于持续高涨期。然而中国大型快递公司在海外扩张和布局的数量有限。

“联邦快递的事件，反映出中国快递和物流业的短板，海外发展与日益增长的国际地位严重不符。目前，中国已成为世界第一大快递国，却没有一家公司可以在全球范围内建立完全自主的网络体系，大部分快递都是委托世界几个著名品牌(UPS、DHL、TNT等)的快递和物流公司来进行运输，这与我国快递业的快速发展是不相适应的。”邵忠林表示。

邵忠林认为，这一现象由多方因素造成。目前很多中国快递公司将精力主要放在国内，在超低价的无序竞争中循环，却缺乏全球战略的思考;快递企业在全球建网难度要比在本国内大很多，我国在国与国之间的交通运输资源储备上仍有很大缺口;同时，快递企业在全球各地建网点、招聘、进行当地同城配送都需要大量人力和资金。企业也需要培育足够多的熟悉当地法律法规的财务、金融、税务的人才，资金、人员、市场、网络等的紧缺都加大了企业在全球建网的难度。“但是再难，总是要开始的。到现在为止还没有看到这个势头，中国快递业应尽快在全球建立自主的网络体系。”

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