中国证监会副主席李超：目前科创板开板前的各项准备工作已经基本就绪

■本报记者侯捷宁

6月10日，中国证监会副主席李超在我国香港地区参加2019财新峰会时表示，目前科创板主要制度规则基本出齐，发行上市审核注册、市场组织、技术系统测试、投资者教育等各项工作按计划推进，开板前的各项准备工作已经基本就绪。

李超指出，我国香港地区是东方亚洲璀璨的明珠，是重要的国际金融中心。在内地资本市场近30年的改革发展进程中，香港凭借在地理区位、金融市场、人力资源及资本配置等方面的独特优势，成为内地资本市场联接全球的纽带，发挥了资本市场区域合作的“桥头堡”作用。内地商业银行、证券公司、基金公司、期货公司纷纷优先选择在香港设立分支机构，以此为基地走向全球市场，开展国际业务。特别是2014年以来，沪港通、深港通先后开通，基金互认、债券通也相继启动，不仅进一步提升了香港国际金融中心的竞争力和影响力，也为中国资本市场与全球其他市场之间的合作积累了重要经验。

畅通资本市场

和实体经济的良性循环

李超表示，当前，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在过去以规模扩张为主的经济发展模式下，实体经济高度依赖以银行为主导的间接融资。随着经济发展越来越依赖于长期资本投入和创新驱动，迫切需要优化调整结构，为实体经济发展提供更高效率、更有质量的金融服务。

他指出，去年以来，中国证监会按照中央关于深化金融供给侧结构性改革的部署和要求，坚持市场化、法治化、国际化方向，以改革开放促发展促稳定，畅通资本市场和实体经济的良性循环。

一是全力落实设立科创板并试点注册制改革。自2018年11月份习近平总书记宣布设立科创板并试点注册制以来，在各方面大力支持和共同努力下，这项重大改革总体进展顺利。目前主要制度规则基本出齐，发行上市审核注册、市场组织、技术系统测试、投资者教育等各项工作按计划推进，开板前的各项准备工作已经基本就绪。这项改革有利于支持国家创新驱动发展战略，将为今后资本市场改革起到试验田作用，推动资本市场深化改革、创新发展。

二是着力提升上市公司质量。上市公司质量一定程度上体现了经济发展质量。坚持新股常态化发行，提升并购重组效率，支持市场化法治化债转股，加强监管，完善并严格实施上市公司退市制度，着力巩固资本市场的基础。

三是注重激发市场活力。优化交易监管，保证公平交易和提高市场流动性。完善停复牌制度，严格控制随意停牌和长时间停牌。丰富金融产品和工具，发行地方政府债ETF，扩大熊猫债发行试点，开展“一带一路”专项债券试点，平稳推出原油、纸浆、红枣等多个商品期货期权。进一步放松股指期货交易限制，优化股指期货交易运行。

四是持续扩大资本市场双向开放。证券行业放宽外资股比限制政策逐步落地，已核准设立3家外资控股券商。扩大沪深港通额度4倍，完成3家企业“H股”全流通试点，进一步放宽外国人A股账户开立政策。去年以来，A股平稳纳入明晟(MSCI)、富时罗素等国际指数，A股纳入MSCI因子由5%提升至20%，充分体现了国际投资者对中国资本市场的重视。

深化亚洲各资本市场合作

“资本市场领域的合作是亚洲区域经贸合作的重要内容。”李超表示，近年来，伴随中国金融业双向开放的步伐加快，中国与亚洲其他国家和地区资本市场的合作领域范围日益扩大，程度不断加深。

一是交易所合作共建。中国境内交易所战略入股巴基斯坦交易所和孟加拉国达卡证券交易所，投资共建哈萨克斯坦阿斯塔纳国际交易所，为这些“一带一路”沿线国家资本市场建设提供有益经验和技术支持。

二是深化资本市场互联互通。在与中国香港市场实现互联互通的基础上，近日又启动了中日ETF互通。这将有利于丰富跨境基金产品体系，便利投资者参与对方资本市场投资交易。

三是跨境监管合作。目前，中国已与超过20个亚洲国家和地区签署了证券期货监管合作谅解备忘录或者监管合作安排，在市场准入、监管执法协作等多方面达成合作意向。

李超强调，许多新兴经济体日益认识到，一个良性发展的资本市场对本国经济的重要性，因此，在下一步亚洲经济转型升级过程中，资本市场将在资本形成、风险管理、价格发现、支持创新、财富管理等方面发挥更加重要和积极的作用，潜力巨大，前景光明。

(策划侯捷宁)