IPO审核透明度大幅提升 证监会多个维度对首发企业严格把关

本报记者 左永刚

近日，证监会新闻发言人表示，“对主板、中小板、创业板首发企业进行审核，审核政策没有新的调整，主要从公司治理、规范运行、信息披露等多个维度对首发企业严格把关，从源头上提高上市公司质量。”

有媒体报道近日报道称“证监会将放宽IPO的盈利要求、加快审核节奏等”，对此，新闻发言人表示，“我们已经关注到相关媒体报道。近来，证监会坚持新股常态化发行，严格按照现行法律法规规章，对主板、中小板、创业板首发企业进行审核，审核政策没有新的调整，主要从公司治理、规范运行、信息披露等多个维度对首发企业严格把关，从源头上提高上市公司质量。审核进度服从质量。”

《证券日报》记者了解到，目前证监会把提高上市公司质量放在更重要位置，今年2月份，证监会党委传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时的重要讲话精神，证监会党委在研究资本市场贯彻落实工作时强调，要紧扣深化金融供给侧结构性改革的部署要求，其中把提高上市公司质量放在14项任务的首位。

今年4月27日在国新办举办的新闻发布会，证监会主席易会满强调，资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”，不仅关系工商百业、千家万户，同时也影响国家金融实力乃至参与国际金融治理的能力。资本市场既是一个融资市场，这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现，因此提高上市公司质量是重中之重。

在稳步推进设立科创板并试点注册制的同时，证监会将“提高上市公司质量”放在更重要位置。中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受《证券日报》记者采访时表示，提高上市公司质量是资本市场健康发展的根本动力，尤其今年加快资本市场改革、提高直接融资比例的大背景下，监管部门要构建“优胜劣汰”的市场机制，才能实现提高上市公司质量的目标。

对于提高上市公司质量，卞永祖认为应该从四个维度推进，首先要更加关注公司未来发展的前景。上市审核应该根据投资环境的变化完善审核标准;其次要完善法律法规，加大信息披露力度，加强媒体监督;第三要完善经营不善企业的退市标准，对于符合标准的企业加快退市速度;第四要完善中小投资者的保护机制，让投资者由更多的法律武器能够保护自己的利益，这有利于企业控制人或者机构减少侵害企业或者中小股东的利益行为，将更多的精力放到提高企业的质量上来。

在此之前，证监会还在不断提高IPO审核透明度，如证监会3月份发布了《首发业务若干问题解答》，其中包含50条相关监管问答，涉及IPO审核过程中的诸多细节问题。一位券商宏观研究部负责人向《证券日报》记者表示，50条监管问答就持续经营能力、经营业绩下滑、过会后业绩下滑等热点问题进行了解答，实际操作性强，这大幅提升了IPO审核透明度。

证监会新闻发言人表示，下一步，证监会将充分发挥资本市场配置资源的重要作用，继续保持新股常态化发行，严把资本市场入口关，增加市场可预期性，更好服务实体经济高质量发展。

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