前三季度经济增速有望稳定 更大减税降费政策有待出台

中国经济前三季度答卷如何?

结果是整体优秀，但是应对未来经济下行压力大，需要加快改革，落实和出台各个措施。

21世纪经济报道记者了解到，从9月底以来，包括中行、交行、社科院、世界银行、国际货币基金组织，纷纷发布了最新的经济预测，一般认为今年中国经济增速仍稳定，完成全年6.5%以上的目标没问题，前三季度预计增速为6.7%左右。

明年经济增速下行压力大，其中世行和国际货币基金组织已经对明年中国经济增速有所下调。国际货币基金组织10月9日发布报告指出，2018年中国经济预计增速为6.6%，与7月预测不变，预测2019年经济增速为6.2%，比7月预计数下调了0.2个百分点。

一些研究机构认为需要加大改革力度，对冲经济下行压力。中国社科院财经院博士冯明指出，中国需要大幅降低企业所得税率、增值税率、最高边际个人所得税率、社保费率，其中社保费率需要降低10-15个百分点。

冯明认为，目前中国经济实际运行比2015年要好，关键是要释放已有的潜能。“比如像养老、教育等潜能，需要降低准入门槛，很多需求都被压抑了。”他在10月9日的一次论坛上说。

工业和服务发展整体稳定

国家统计局将在下周五(10月19日)公布前三季度经济增速，目前各大研究机构纷纷发布预测认为，今年前三季度经济增速比较稳定，全年增速也将保持好的速度。

其中中国银行国际所、中国社科院财经院、中国社科院数量所、交通银行金融研究中心均认为，今年第三季度GDP增长6.6%左右，而四季度则有望增长在6.5%-6.7%，前三季度经济增速为6.7%。2017年全年经济增速在6.6%-6.7%左右，完成全年6.5%以上的目标没有悬念。

中国社科院数量所经济系统分析室主任娄峰指出，目前经济增速整体稳定，其中国际形势尽管变化很大，一些国家实施了贸易保护主义，但是对中国经济的影响小，因为现在企业都在尽快抢出口。

“外需变化对中国的影响仍是中长期的，短期对中国经济影响有限。”娄峰说。

1-8月份，中国进出口总额194297亿元，同比增长9.1%。其中，出口103376亿元，增长5.4%;进口90921亿元，增长13.7%，净出口仍为正值。

同时目前工业和服务发展整体稳定。

2018年9月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.8%，比上月回落0.5个百分点，中国非制造业商务活动指数为54.9%，比上月上升0.7个百分点，都在扩张区间。

中国生产总值核算采取生产法(按产业核算汇总)的方式，上述代表反映工业和服务业发展PMI和非制造业商务活动指数良好，这表明1-9月中国经济仍平稳增长。

国家统计局局长、国家发改委副主任宁吉喆近期也指出，今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中向好，为完成全年经济社会发展预期目标任务打下坚实基础。

看待中国经济，不能只看个别月份、个别指标的波动，而是要看整体、看全局、看长远。一些数据波动，总的来说，仍然属于正常波动的范围。

更大减税降费政策待出台

不过，目前中国经济下行压力正在加大，主要表现在投资、消费增速在放慢，外需也存在巨大的不确定性。

为此，近期各大机构均判断，明年的经济增速下行压力大，需要有新的措施。

国际货币基金组织10月9日发布预测认为，2019年中国经济增速为6.2%，比7月预计数下调了0.2个百分点。国际货币基金组织预计，鉴于美国最近宣布的贸易措施，包括对从中国进口的2000亿美元商品征收关税，2019年的增长预测已经下调为2.5%，比7月预计数也下调了0.2个百分点。

针对这种情况，中国社科院财经院博士冯明指出，中国目前经济有5大风险，包括一些国家贸易保护主义对经济的影响，实体经济困难，特别是是融资成本、用工成本高等方面。另外投资下行压力大，中小企业、民营企业的经营压力大。最后一个是消费有放缓的迹象，沿海发达省份经济在放慢。

冯明的建议是，要加快科技成果产业化，破除医疗教育等行业壁垒，实施更大幅度的降税措施，包括增值税率、企业所得税率、社保费率，个人所得边际税率都应该大幅下调。其中个人所得税率累进最高幅度是45%，对中国长期发展不利，需要显著降低。另外社保费率需要下降10-15个百分点。增值税率可以下降1-2个百分点。

21世纪经济报道记者了解到，目前财政部、人社部等部门都在加快研究新的改革措施，包括降低社保费率，进一步大幅减税等。

不过，中国关键是要加快落实改革措施，很多中央深化改革小组通过的改革措施，都还没有完全执行，比如个税改革，比如中央地方财税体制改革，比如国有企业改革，农村集体土地市场化改革等。

交行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟指出，现在关键是将过去的改革措施落实，让普通居民有获得感，否则再出新的政策不落实不行。“如果把十八届三中全会的改革措施一一落地，中国经济增长不会有问题。”他说。(记者定军实习生陈靓张晓瑜)

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